昌飞S76D型直升机联合研发项目通过国家专项技术验收

上述《行政复议书》要求，撤销该项目的现有环评，建议原环评单位解除服务协议，由建设单位另行委托具资质的环评单位重新开展科学环评论证。

环保部副部长潘岳今天表示,公众的这种忧虑并非没有道理。从世锦赛到大阅兵,北京连续15天空气一级优。

对于质疑和批评,潘岳说,正是由于有来自不同方面的意见建议,才推动了新大气法内容的不断完善。潘岳指出,在现阶段立法要考虑实际需要和现实可操作性,不能过于理想化。潘岳坦陈,良好环境质量既要各级政府勇于担当,也要环保部门监管到位;既要企业改变生产方式,守法达标,还要公众转变生活方式,人人参与。如何让蓝天常在,让阅兵蓝变成天天蓝,潘岳今天在接受媒体采访时说,正在修订的大气污染防治法(以下简称大气法)值得期待。潘岳表示,据他了解,提出意见的专家学者都是长期关心环保事业的热心人士。

新大气法已经吸纳了这些意见。据潘岳介绍,大气法修订充分体现了信息公开和公众参与,整个过程完全开放,听取公众意见贯穿始终。报告指出，当前我国污染物排放量大、水生态受损重、水环境隐患多。

法律法规有待完善根据报告，目前防治水污染的目标责任和考核评价制度不健全。水污染防治法与水法、海洋环境保护法等相关法律协调性不够，与新的环境保护法衔接性不强。还有一些缺水地区、水污染严重地区和敏感地区仍在加速发展高耗水、高污染行业。法律责任规定不够全面，违法处罚力度过小，经济手段和激励政策不足，信息公开和公众参与的规定未明确。

24.6%的重点湖泊呈富营养状态，不少流经城镇的河流沟渠黑臭，近海海域污染状况不容乐观。中西部由于配套管网建设滞后，污水处理厂存在建而不运、运而不足的问题。

部分地区产业布局不合理，约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸，存在较高环境风险隐患。全国人大常委会副委员长陈昌智作了关于检查水污染防治法实施情况的报告，指出我国水环境质量不容乐观。二是监管机制尚不健全。据陈昌智介绍，今年5月至6月，由全国人大常委会副委员长沈跃跃、艾力更依明巴海以及他带队，全国人大环资委组成人员和全国人大代表共32人组成5个检查组分赴6省（市）进行了检查。

多龙治水、部门职责交叉问题突出，在水资源与水环境保护、水质监测与发布、近岸海域和地下水环境管理等方面，政出多门、数据不一的现象时有发生。全国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标比例为84.5%。一是污水处理设施建设运营投入保障机制不完善，市场化融资困难。此外，2014年，环境保护部直接调查处理的重大及敏感突发环境事件中，超过60％涉及水污染。

此外，报告指出，我国水污染防治长效机制尚不健全。同时还委托其他25个省（区、市）人大常委会对本行政区水污染防治法实施情况进行了检查。

报告显示，2014年，全国地表水国控断面中劣Ⅴ类水质断面比例9.2%，基本丧失水体使用功能。同时，排污许可、饮用水安全保障、生态补偿等配套法规没有及时出台，影响了法律有效实施。

根据报告，农业面源污染已成为我国化学需氧量最大排放源，约占排放总量的48％。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，且缺乏明确的考核制度和责任规定。农村水污染问题突出执法检查组发现，我国农村水污染防治基础设施建设滞后，缺乏污水收集和处理系统，农村环境监管能力和水平低，大多数生活污水和垃圾随意排放倾倒。此外，农田地膜回收率不足60%。流域有关地方各家自扫门前雪现象普遍。15.5%城市水源地未达标陈昌智指出，饮用水水源保护区制度落实不够到位。

8月27日下午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行第二次全体会议天津市8月20日《天津市交通运输委关于抗战胜利70周年活动空气质量保障工作的实施方案》道路施工扬尘污染控制：8月23日前各施工工地严格落实各项扬尘污染控制措施，同时对道路存在的病害进行一次全面修补，对路名牌、公路标志牌等附属设施及公交地铁场站设施进行全面清洗保洁;8月23日至9月4日，停止一切土石方作业;8月28日止9月3日，停止一切施工作业，对施工区域严格落实各项抑尘措施。

北京单双号限行15日;山东2831个扬尘工地停止作业;河北停限产企业超3000家;内蒙古设置12个进京治安检查站，对进京车辆加强检验;天津285家高架污染源暂停生产，421家产生挥发性有机物的行业企业采取停产、检修、限产;山西共排查8587家各类重点排污企业，责令128家企业停止建设，304家企业停产，112家企业实施关停取缔;山东对于大气污染物排放浓度超标的企业，实施限制生产或停产整治;河南郑州对全市13家电力、48家碳素、25家水泥和297家耐材企业进行排查整治，平顶山市关停了29台燃煤机组中的14台，焦作市对28家重点耗煤企业实施燃煤总量控制。8月21日《关于切实做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作的通知》环境保护部印发紧急工作通知，要求北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等七省(区、市)人民政府高度重视，迅速采取有效措施，切实保障活动期间环境空气质量安全。

方案要求，纪念活动期间，全省2831个各类产生扬尘污染的建筑工地停止作业。各地要特别重视火电、钢铁等高架源，以及石油化工企业等挥发性有机物管控工作。

河北省8月8日《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动河北省空气质量保障方案》为保障纪念活动期间空气质量，做好纪念活动期间企业停产、限产和施工工地停工工作，制定了纪念活动期间重点控制区域和一般控制区域停产、限产企业及停工工地清单，活动期间河北涉及重点控制区域停产、限产企业3213家，重点控制区域停工工地1043处，一般控制区域停产、限产企业572家，一般控制区域停工工地1184处。要做好进京大货车管控工作，除特殊车辆以外，凡是达不到排放标准的车辆一律不准进京。内蒙古8月21日《纪念活动自治区空气质量保障方案》通过全面控制工业污染、有效控制扬尘污染、抓好机动车排放管理、加快推进燃煤锅炉淘汰和抓好重点控制区防控工作，突出抓好重点地区重点领域的综合治理，确保实现纪念活动期间重点区域污染物排放比活动前降低30%以上。北京市8月3日《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动北京市空气质量保障方案》保障方案对控车、减煤、联防联控等多个方面进行规定，在控车方面，从8月20日至9月3日，每天3点至24点，北京核发号牌机动车将实行单双号限行;在减煤方面，北京市关停了国华、京能燃煤电厂，实现年压减燃煤460万吨;在施工方面，8月20日零时至9月4日24时，全市所有房屋建筑和市政基础设施施工现场停止土石方、建筑拆除(抢救抢修工程除外)，并做好裸露土方的覆盖及洒水降尘工作。

环保部8月17日《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》该《保障方案》是七省区市保障方案的汇总，活动期间七省区市内12255家燃煤锅炉、工业企业及混凝土搅拌站将停产限产。8月20日《抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动河北省空气环境质量保障工作督导检查方案》建立省级领导分包地市、各省直管县(市)制度，并抽调11名正厅级干部、44名副厅级干部组成督导组于8月23日~9月5日进行驻地督导，目前11个督导组已全部到位。

山东省7月31日《山东省人民政府关于印发中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动山东省空气质量保障方案的通知》根据方案，8月28日至9月4日期间，山东将采取工业企业停限产整治、燃煤小锅炉关停淘汰、机动车减排、城市扬尘控制等措施，以实现纪念活动期间山东主要大气污染物至少减排30%。同时，纪念活动期间，如果北京市预测可能出现重污染天气，处于重点控制区域的山东6市要按北京市重污染预警级别提升一级启动应急响应。

公路清扫保洁：对各级公路开展拉网式检查，在8月23日前对全市公路进行一次彻底清扫;8月23日至9月4日，加大公路清扫保洁力度，增加重点公路机扫水洗频率，加大公路运输撒漏的治理工作，及时发现及时处理。为保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量，我国各地区都颁布实施了很多具体的工作方案，施行了从控车、减煤、联防联控治理大气到施工工地停产、检修、限产等等措施。

交通应急保障：在9月1日至9月3日天津市实行机动车单双号限行期间，落实好公交、地铁的运力保障工作。遇到极端不利气象条件，要按照协作小组的统一部署，及时、果断地启动最高一级应急响应措施。七省(区、市)8月28日前完成对各项保障措施的全面检查，污染物不能达标排放的企业要依法关停。活动期间，每日对各项减排措施落实情况进行巡查检查，对重点减排单位实行专人驻厂监督，确保措施落实到位

图：二氧化硫配额价格与监管环境的变化（以1995年美元每吨计）来源：图中交易价格数据来自电力与能源分析自资源公司（PEAR）注释：CAIR是州际间清洁空气法规（CleanAirInterstateRule），CATR是清洁空气交通法规（CleanAirTransportRule），CSAPR是跨州空气污染法规（Cross-StateAirPollutionRule）[4]2005年小布什政府颁布州际间清洁空气法规（CleanAirInterstateRule,CAIR），要求在2003年的排放总量水平的基础上减少430万吨的二氧化硫排放（减量超过70%），总量收紧导致市场紧张，持续地推动配额价格的攀升，2006年配额价格升至历史最高，达到1200美元／吨。美国排污权交易成功证实了总量控制和排污权交易在控制二氧化硫上的成本有效性，可以解决区域和全国性的大尺度环境问题，能够较快达成减排目标。

加拿大政府一再要求美国联邦政府强化大气污染物排放控制。酸雨计划实施初期的交易并不活跃，但随着时间的推移，交易规模迅速扩大，参加二氧化硫排污权交易的电厂1995年二氧化硫的排放量比1990年减少了45%，而没有参加交易体系的电厂1995年比1990年排放二氧化硫增长了12%。

随后价格突降并快速下跌。由此，美国推出了预期覆盖全国的二氧化硫排污交易计划，即酸雨计划。